贵州11选5前三组选遗漏数据:邱冬春在全县赴桐庐、宁国、玉山考察学习交流会上的发言

发布者:admin 发布时间:2014-04-23 15:28:20字体大小:【
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贵州11选5开奖走势图 www.uw5g.cn  通过这次县委政府组织党政代表团赴桐庐、宁国、玉山考察学习,三天下来,我们看到了自己的差距和不足,更学到了他们谋事的理念、成事的方法和措施。我认为,这次考察学习活动非常必要,也非常及时。这将为全县上下进一步解放思想,凝聚共识,激发干事热情,增强紧迫感,为万年加快项目推进,为万年快速崛起产生巨大的推动作用。

结合这次考察学习,对自己的分管工作,就我县工业发展和招商引资谈几点粗浅的认识或者建议,不妥之处敬请各位领导和同志门批评指正。

一、必须进一步强化对工业发展的认识

一般情况来讲,一个县、一个地方、一个国家的发展,都必须经过工业化的发展阶段,没有工业的发展就没有一个地方的现代化。

(一)任何一个地方要实现跨越式的发展,要改变落后面貌,工业发展是必不可少的。工业不发展,跨越式的目标不但不能实现,落后的局面不但不能改变,反而和其他先进地区的差距也会愈拉愈大。宁国作为一个山区小县,为什么能成为经济强县,靠的就是工业发展,靠的就是工业的支撑。玉山县紧靠三清山,如果去发展旅游业和第三产业,也有着得天独厚的条件,但他们全县上下仍然紧紧抓住“主攻工业”这个牛鼻子,这也从另一个侧面说明工业对一个地方发展的重要性。如果玉山没有工业经济的支撑,玉山的发展就不会有今天的成就。

(二)做大做强工业可以创造就业,聚集人气,推动城市建设,促进第三产业发展。一定程度上讲,没有工业化的发展,就没有人气的聚集,就没有城镇化?;蛘呓裁挥泄ひ捣⒄?,城镇化也是不可持续的。

()没有工业化就没有农业现代化。要实现农业现代化就必须是农民减少,只有工业发展了,才能大量吸纳农村剩余劳动力。从这个意义上讲,工业化是最大的民生工程,同时,只有工业化才能改造传统农业,才能推进农业产业化,促进城乡一体化。

我们万年这几年工业虽有了较快的发展,但仍然处于工业化初始阶段,工业仍然是我们发展的短腿。发展不足,经济总量偏小,仍是我县最主要的矛盾。要做大总量,加快发展,必须依靠工业。没有工业经济发展,就没有经济总量的做大。如何加速工业发展,把短腿伸长,怎么去做大做强工业是我们当前最主要的任务。

二、以项目推进为抓手,力促项目早落地,早建成,早见效

项目是抓手,项目是核心,没有项目一切都是零。我们要一切围绕项目,围绕项目落地,围绕项目建设,围绕项目见效做好相关工作。

(一)抓好平台建设,增强园区对项目的承载能力。平台建设是项目的基础和前提。这几年,我县在财力非常有限的情况下,每年挤出大量的资金进行园区基础设施建设,进一步增强了园区对项目的承载能力,为项目落户创造了比较好的条件。去年,我县率全市之先,完成了万年工业园区扩区调区,总体规划面积由1.61平方公里扩大至11.8平方公里,为园区进一步发展拓展了空间。但是一些问题仍然存在:

一是园区基础设施不够完善。园区的发展仍然跟不上项目的需求,落户企业停水停电现象时有发生。二是项目等地的情况仍比较突出。

针对基础设施不够完善等问题:

1.进一步加大园区基础设施投入力度,及早谋划、及早安排。比如对园区基础设施建设、对必须要建设基础设施的项目、对必须要征用的土地,都要有一定的提前量,否则企业等地现象仍会发生。

2.供水和供电必须要配套跟进。建议尽快启动群英水库整治工作,因为第二水厂目前是取用地下水源,地下水源只是第二水厂的一个临时取水点,一旦不能使用,凤巢工业园所有的企业将全部关门。

3.对土地指标的申报建议采取激励的措施。土地指标是稀缺资源,是制约工业项目的主要瓶颈。这几年,国土、发改委等部门用了很多办法,争取到了一定的土地指标,基本上满足了工业用地的需要,但项目等地的情况仍比较突出。借鉴外地的做法,建议对土地指标申报采取奖励,土地指标申报主要有四个渠道:

国土部门申报上来的指标,

发改委的省重点项目上,

招商局的省扩大开放重大项目上,

工信委的战略性新兴产业上

哪个部门申报,补助哪个部门一定的工作经费。其他县是奖励1000/亩,建议我们奖励500/亩。

(二)抓好招商选资工作,提高招商引资质量。没有大项目,没有好项目,没有龙头项目,仍是我们招商引资的主要困境。要正确认识到我们招商引资现在所处的阶段,我们既走过了“挑到篮里都是菜”,什么项目都往园区装的阶段,但也没有发展到非高、精、大项目就不要的阶段。我认为,我们应该围绕主导产业招商引资;我建议,是否可以主要围绕生物医药、电子照明这些主导产业,同时也兼顾食品加工、机械制造和户外休闲用品等产业招商,提高产业的聚集度和关联度,增强企业竞争力。招商引资项目除了要符合产业政策性,还必须要有项目的兼容性,不能因为引进了新的企业即对原有企业产生影响。一些引资单位引进的一些项目,单个来看是好项目,但这个项目落户可能会影响其他企业,我们又不能让他落户,这就要求引资单位要多理解和支持。

一是突出招大引强,发挥龙头企业的引领作用。好的企业,好的项目,特别是又大又好的项目,对一个地方的发展带动是巨大的。引进一个好的企业可能带动一个产业的发展,也可以带动上下关联企业的落户。但是好的项目、大的项目要价比较高,条件比较苛刻,如果我们不答应这些条件,他们就走,不到这里来。所以,我们给他们一些优惠的政策,看起来我们是吃亏了,但这并不是我们要吃亏,这是由市场经济规律决定的,因为资本都是逐利的。我们要有“吃亏是福”的观念,但是我们也不能做无原则退让的事。他们有苛刻的条件,我们有严格的要求。比如,地价要按投入到位资金的多少确定返还多少,配套用地要在税收实现多少才确定供给和建设。

二是全力支持小微企业,抓好小微企业园(返乡创业园)的建设。小微企业创业园可以大大提高土地利用率,同时大大降低入园企业的门槛,解决企业创业之初资金不足的矛盾,满足一些人返乡创业、回报家乡的愿望,为他们施展才华创造空间。今天是小企业,明天可能就是大企业;今天是小老板,明天可能就是大老板。借鉴外地的做法:

1.由企业运作。这种做法的好处就是建设速度快,但缺点就是入园企业进度慢,企业入园成本高, 政府不能掌控。我们希望入园的企业,可能因为价钱谈不拢而不能入园;我们不希望入园的企业,反而又入了园。

2.由政府主导。政府搞好规划设计,根据我县产业发展需要,确定入园企业,这样主动权就掌握在政府手里,但缺点是政府前期要投入一定的费用。

三是强化以商招商,真心为企业搞好服务。近几年的实践证明,以商招商是最有效的招商方法,不仅能提高招商的成功率,降低招商成本,而且可以提高产业聚集度,延长产业链。但是以商招商这种模式,必须要以落户的企业对我们的满意,对我们的认可为前提。

1.树立大局意识。坚决贯彻“一单清”收费制度,坚决禁止对企业乱检查、乱收费、乱摊派。玉山县对落户企业能免的基本上全免。我们一年落户园区的企业就那么十几二十家,没有几个钱,如果能不收这些钱,企业的感觉肯定不一样。现在有些部门,到企业乱检查、乱摊派、乱处罚,搞得企业怨声载道,有的敢怒不敢言。我们对到企业检查是有严格规定的,除了安监、环保以外,任何单位到企业检查都须报批,但这一点没有执行到位。

2.提高服务水平。我们除了要帮助企业办好围墙外的事,更要帮助企业达产达标。要对落户企业为何不能正常生产,为何不能达标生产分析原因,查找问题根本,帮助企业克服困难,尽快让企业达产达标。企业赚钱才会更好的发展,企业赚钱是对社会最大的贡献。企业不能赚钱,就不能正常发展,甚至面临倒闭,税收和就业就没有了。我们要坚决克服“肥水外流”的思想,算大帐,算长远账。只有这样,企业才能安心发展,才能更好的发展。

积极支持企业转型升级,帮助企业申报国家相关项目,鼓励和支持企业技术创新、产品研发、品牌创建、产学研用合作,推进企业发展由要素驱动向科技创新驱动转变。

加大园区建设公租房的力度,制定切实可行的租售房使用操作办法。

兑现承诺,取信客商。与客商签订的合同,只要没有违法违规,我们都要兑现。原来签订的合同,现在来看可能有些不尽合理,但当时都有历史的原因。我们不能拿现在的眼光来审视过去。特别是县级税收的奖励要简化程序,按时兑现。

只有客商在万年赚到钱,在万年有更好的发展,才能介绍更多更好的企业到万年落户,这样,何愁我们招不到好的企业。

(三)抓好项目规范入园,防止土地新的闲置。资源是有限的,特别是土地资源非常有限,闲置是最大的浪费。一定要让好的企业得到好的资源,得到好的发展,同时要防止少数企业圈而不建,圈而不用。

1.土地分期供给。原则上不按一期二期,用多少供给多少。按合同预留,在规定时间不能建的,将预留的土地收回。

2.挂牌给企业用地。只发土地建设许可证,等企业基本建成并验收才发放土地使用证,只有这样才能防止没有实力的企业刚建的时候又拿土地证去融资,造成企业无法正常生产。

3.加大对现有园区企业的清收力度。对长期圈而不建,圈而不用的土地,依法依规,坚决收回。

(四)创新考核方法。建立更加科学合理的工业发展和招商引资评价体系。严格是一个指挥棒,是一个风向标。目前我们的考核只重引进,重建设,而对企业什么时候投产,什么时候达产达标,什么时候达到规上企业没有考核,造成了有企业无生产,有生产无效益的现象。

1.引进的企业必须是全资企业,不能只是一个分公司,这样决算不在万年,什么都不在万年,我们有限的资源白白浪费。

2.对上一年引进的企业,不能按规定时间生产的,新一年招商引资考核要扣分或者一票否决。要坚决反对只重引进,不重效果的做法,使现有资源发挥最大效益。

(五)切实充实园区和招商引资队伍。县工业园区和县招商局作为工业发展主平台和主要抓手,人员不足是面临的主要困难。工业园区定编48人,实有25人,其中一人借用,一人病休,一人即将办理退休;招商局也只有9人。工业园区人数全市是最少的,鄱阳100多人,婺源也比我们多的多,造成很多事没人管,不会管,更谈不上创新服务。形成这种局面的原因是多方面的,与县委政府“主攻工业、决战园区”的战略思想和定位也还有着很大的差距。

1.在全县范围内选调一部分能干事、会干事的人,充实到园区,充实到招商队伍中;真心把园区和招商作为年轻干部锻炼的主要阵地,让年轻干部熟悉经济工作,使之成为他们成长和进步的重要经历。

2.适当提高干部待遇,提高对干部的吸引力。